干部干部，干字当头。如果在工作中不敢干、不愿干、不会干、干不成事的，那么就将面临跟班学习、被召回或被调整。如今，在商洛市商州区，一系列加强科级领导干部管理的新规撼动了官位“铁交椅”，打通干部“有为才有位”的血脉循环。
继去年出台科级干部跟班学习教育制度后，今年商州区干部人事体制又迎来了关键转折——实施科级干部召回管理和能上能下的具体办法，在干部管理方面既传导压力，又增添动力。
作为县区一级，科级干部既是兵头将尾，更是中坚力量。商州区探索施行的这三项制度和办法，适用于全区所有党政机关、人民团体和事业单位的在职科级领导干部。为官不为，就得让位。也意味着全区621名科级领导干部屁股底下将没有“铁交椅”。
跟班学习：向“庸懒散”顽疾开刀
解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，提高领导干部履职尽责能力，推进干部管理制度化、规范化、常态化建设，去年6月1日商州区施行科级领导干部跟班学习教育制度，该制度共8条，重点围绕跟班学习教育对象的确定和管理进行了规定。
类似于“思想消极懈怠、不思进取，工作思路不清、措施不力，工作作风不实、敷衍了事，工作不敢担当，满足于一般化，工作长期打不开局面”的情形，都将被确定为跟班学习对象。
按照“依法依规、客观公正，警示提醒、教育激励，取长补短、锻炼提高”的原则，商州区明确了11条应确定为跟班学习教育对象的情形。凡存在闹不团结、各自为政、拉帮结派、拨弄是非，玩忽职守，被“一票否决”，有令不行、有禁不止等问题的，都将被安排进行离岗学习教育。
对跟班学习教育对象，商州区采取开展谈心谈话、学习教育提高、撰写心得体会、跟踪了解考察的方式进行管理，对仍未达到岗位职责要求的，将采取转任岗位、停职待岗、免职等组织程序严格处理。
区纪委副书记、监察局局长龚厚本说：“跟班学习不是一种纪律处分，是一种带有惩戒预防性质的好形式，给干部一次纠正错误的机会，在学习中认识不足、寻找差距、迎头赶上，为干部提升自我搭建了一个新的平台。”
召回管理：将“问题”干部“回炉”再造
按照“党管干部、依法依规，问题导向、实事求是，客观公正、权责一致，惩教结合、积极稳妥，分类实施、动态管理”的原则，商州区出台科级领导干部召回实施办法，将对“问题”干部“回炉”再造，倒逼干部有所为、有所不为。
该办法共6章15条，对召回情形、召回程序、召回管理措施、召回结果运用等进行了明确。据介绍，这一办法是对不胜任现职科级领导干部的组织处理方式，既可以单独实施，也可以与纪律处分一并实施。
不干事就召回。科级干部凡有“履行主体责任和监督责任不到位，对媒体报道不能正确对待，不及时整改的;本单位或分管领域问题突出，干部群众反映强烈”、“在急难险重任务和事关群众生命财产安危的事件中畏缩不前、临阵退缩，应对群体性事件、突发性事件不力造成不良后果”等12种情形的，都将被认定为召回对象。召回办法严格实行收集问题信息、提出建议人选、集体研究决定的程序进行。同时，对停职召回对象采取谈心谈话诫勉、跟班学习教育、精准培训教育、基层一线锻炼、跟踪考核考察等措施进行教育管理。
按照“缺什么、补什么”的原则，停职召回对象将被安排到旧城改造、移民搬迁、征地拆迁等重大项目建设和脱贫攻坚、信访维稳等重点工作一线进行实践锻炼;到边远镇，驻村调研，访贫问苦，体察民情;到群众工作窗口单位，面对面接待群众，零距离贴心服务。考察仍不合格的被召回对象，将进行转岗、改任非领导职务、免职等组织处理。
前不久，区委常委、组织部部长王亚珍在腰市镇干部大会上说，召回既体现了区委执纪问责的坚决态度，又体现了区委以人为本，坚持惩前毖后、治病救人的人文关怀，警示和激励干部主动担责、履职尽责、积极作为。
能上能下：开启干部选拔任用新生态
能上能下，优进劣退。商州区出台的科级干部能上能下实施办法，既把优秀干部及时选拔到领导岗位，又严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等规定，加大问责追究力度，及时调整不适宜担任现职、不能正常履职、违纪违法的领导干部，促使领导干部“下”得去。
该办法共4章22条，既明确了科级干部能上能下的情形、方式及程序，又是优胜劣汰的完美体现。“能上能下”敲碎干部惰政思想。这一办法将从根本上改变一些干部陈旧落后的思想观和价值观，将成为激励干部主动性和积极性的内增力。
破除干部任职年龄层层递减和“唯票、唯分、唯年龄、唯GDP”做法，商州区规定凡在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献，在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出，在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著的干部，在具备一定的任职条件后，可按照有关程序破格提拔。凡干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职的将被调整。
区委书记张盈安说，通过探索科级领导干部跟班学习、召回管理、能上能下的联动机制，强化干部管理，推动工作落实。用纪律和规矩约束“最大多数”，整肃干部队伍、禁绝不良风气、涵养政治生态，推动全面从严治党要求落地生根。
商州区向“问题”干部亮剑，让能者上、庸者下、劣者汰，全力打造能上能下新生态。目前，4名正科级领导已受到相应处理。其中，1人在个人人事档案中未如实向组织填写出生年月、使用伪造的学籍和学历被免职;1人因机关财务问题被免职，并给予党纪立案调查;1人因党建工作不力被实施停职反省，召回安排到党建工作比较先进的有关镇办党委进行跟班学习教育;1人因机关干部纪律作风问题被实施党纪责任追究，并进行跟班学习教育。
新机制催生新活力。一季度以来，全区各镇办和部门积极适应新常态，以“四位一体”基层党建提升年活动领航发展，积极推进供给侧结构性改革，打响精准脱贫、城镇建设、循环工业、生态旅游和特色农业五个攻坚战，使全区经济缓中趋稳稳中有进，呈现出“人心思干、追赶超越、阔步向前、争创一流”的生动局面。(雷超锋)