今年以来，商州区紧紧围绕省委“四位一体”和市委“五个五”党建工作部署，以“五抓五强”为抓手，坚持问题导向建机制，坚持攻坚克难抓组建，坚持高标定位促规范，坚持作用发挥促发展，实现了非公企业和社会组织党建工作两个全覆盖。
坚持问题导向建机制。我们始终坚持问题导向，把健全体制机制作为推进非公企业和社会组织党建的关键举措来抓。一是理顺机制。针对体制不顺的问题，在原区非公党建工委的基础上，新增编制2名，设立了商州区非公经济组织和社会组织党建工作委员会，并在各镇办成立了非公经济组织和社会组织党建工作指导站，站长由党委副书记担任，副站长由组织委员担任，成员有市场监管、民政、教育、司法等干部，明确工作职责，实现了非公企业和社会组织党建工作由无人管向多人管转变。二是整合力量。针对合力不强的问题，建立健全非公经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，吸收民政、财政、教体、司法、卫计等部门为成员单位，明确行业主管部门具体责任和工作任务，定期汇报交帐，实现了非公企业和社会组织党建工作由非公党委一家管向多家管的转变，形成了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，工委具体负责，成员单位分工协作，各级齐抓共管”的工作格局。三是强化保障。针对保障不足的问题，积极落实企业税前列支、党费全额返还、财政支持等制度加强经费投入。区财政每年为区非公党建工委拨付工作经费20万元，为每个单独组建非公企业和社会组织党组织拨付工作经费2000元，为党支部书记发放工作津贴500元，做到了“有钱办事”。四是鼓励激励。针对动力不足的问题，采取以奖代补方式，对新组建党组织经验收达到规范化建设要求的补贴党建经费1万元，对市级示范点奖励工作经费5万元，对五星级非公企业党支部奖励工作经费1万元、四星级8000元、三星级5000元。今年累计为非公企业和社会组织党组织发放以奖代补资金22.8万元，有效调动了非公企业和社会组织抓党建工作的积极性。
坚持攻坚克难抓组建。按照8月份省委非公党建工委赵书记来商调研的时重要指示，根据非公企业和社会组织量大面广情况复杂的实际，我们坚持从零做起抓基础、抓组建、抓覆盖。一是完善台帐明任务。通过“拉网式”排查，逐一核实登记，分类建立非公企业和社会组织信息台账。对具备组建条件的逐一制定组建方案，对不能正常运转的 “空壳”非公企业和社会组织，及时进行注销清理，为开展组建工作夯实基础。二是分类组建抓覆盖。对有党员的非公企业和社会组织，针对不同情况采取区域联建、行业联建、挂靠组建、派员组建等措施，组建非公企业党组织58个，覆盖企业285家，组织覆盖率63.2%;组建社会组织党组织30个，覆盖社会组织64个，组织覆盖率92.8%;对其余无党员、不具备组建条件的166家非公企业和5个社会组织，选派86名党建指导员开展帮建工作，实现了党的组织和工作全覆盖。三是破解难题扩覆盖。针对市区分布分散行业相近的小微企业，通过选派党建指导员，帮助建立“特设党组织”或联合党组织的方式，成立了8个行业联合支部，发挥“孵化器”作用，逐步壮大党员队伍，为下一步单独组建党组织创造条件。
坚持高标定位促规范。为确保非公企业和社会组织党建工作高点起步高质量运转，我们坚持以标准促规范。一是建强阵地促规范。按照“八有”标准，指导非公企业和社会组织建设标准化活动场所26个，培树非公企业和社会组织党建示范点6个，投资近20万元在商州电子商务孵化基地建成高标准的商州区非公企业和社会组织党群服务中心，实现了活动有场所。二是健全制度促规范。结合非公企业和社会组织实际，健全了“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党员教育培训、党员发展等制度，规范了支部生活，实现了“有章理事”。三是培强班子促规范。为全区37个非公企业和社会组织党组织选优配强了党组织书记，指导非公企业和社会组织积极实施“双培双带”工程，注重从基层一线培养积极分子，注重把出资人作为发展对象，今年已纳新党员13名，其中企业出资人2名，培养入党积极分子32名。四是强化指导促规范。为非公企业和社会组织选派党建指导员86名，举办“三支”队伍培训3期90多人次，积极开展“评星晋级，争创双强”“基层组组建设年”等活动，不断提升党建工作水平。目前，全区共建成五星级非公企业党支部1个、四星级 1 个、三星级 6 个、二星级6个。
坚持作用发挥促发展。按照生命在于运动、党建在于活动的工作理念，积极丰富党建活动，用活动凝聚人心，用活动教育员工，用活动促进企业管理，确保“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。一是民主决策促发展。结合企业生产经营，推行企业负责人和党组织负责人“交叉任职、党员民主听证、职工民主评议、党务负责人联席会议”等制度，畅通党组织、党员参与企业决策渠道，实现扩大党组织影响力与促进企业生产经营互利共赢。二是示范带动促发展。结合企业管理增效，组织开展“我为单位献一策”、“党员示范岗、党员先锋号、党员责任田、金点子建议、党员献爱心”“党员三有三无”(重要岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无违纪、党员身边无次品)等系列活动，激发党员立足岗位做贡献。三是凝心聚力促发展。结合企业文化建设，举办节日晚会、各类体育赛事、演讲征文、游园登山、创办企业内刊等活动，不断丰富职工业余文化生活，激发员工正能量。通过“三必解”(有困惑必解释、有困难必解决、有要求必解答)、“四必访”(生病住院必访、红白喜事必访、天灾人祸必访、职工生日和党员政治生日必访)活动，强化人文关怀，着力构建和谐劳动关系。四是奉献社会促发展。紧扣“抓党建转作风促脱贫”要求，引导非公企业和社会组织在自身发展壮大的同时，积极投身精准扶贫工作。陕西森弗天然制品有限公司成立了以党支部为核心的产业精准扶贫中心,投资1亿元建立森弗专用扶贫资金，走出了一条“互联网+现代农业+示范园+贫困户+大健康产业”的精准扶贫闭环发展模式。商洛晨光公司投资4亿元，建“江畔假日”、“商丹金域”移民搬迁工程2处，安置贫困户260余户。商山物流公司按照每人每年2500元的标准坚持每年资助10名贫困大学生。商丹高新学校、商洛双语学校为贫困学生减免学杂费，募捐救助，积极投身教育扶贫。陕西正义剑、书宝善存律师事务所免费为当事人提供法律援助等一系列行之有效的“抓转促”行动，不仅树立非公企业和社会组织的良好形象，也有力助推了商州的脱贫攻坚。(李亚莉 郭永康)