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强化党建引领 推进互联互动 实现共驻共享

——商州区城市基层党建工作综述

时间:2018-01-29 16:12:00    来源:组织股    作者:李平印 吴康健    编辑:信息管理中心    阅读:

经济发展稳中有进,城市面貌日新月异,群众幸福指数节节攀升。在商州人民共同推进“四个商州”建设中,总有一面旗帜指引着方向,鼓舞着士气,这就是迎风飘扬的党旗。

党的十八大以来,商州区委深入贯彻中央和省市委部署要求,始终牢记商洛中心城市的责任与担当,把加强基层党建、巩固党的执政基础作为贯穿基层社会治理的一条红线,以改革创新精神积极探索加强基层党建引领社会治理新路径,城市基层党建全面加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展,为商州改革发展稳定提供了坚强组织保证。

商州区的发展,党的旗帜始终在征程中辉映,干部队伍不断壮大,党组织覆盖面不断扩大,党员先锋模范作用充分发挥。近年来,商州坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生,综合经济实力持续增强。截止2017年底,实现生产总值145亿元,增长10%;固定资产投资211亿元,增长17%;地方财政收入3.75亿元,同口径增长9.6%;城镇居民可支配收入2.82万元,农村居民可支配收入0.9万元,分别增长8.7%和9%。基层党组织数量由1950年的27个增至696个、党员由212名增至17408名。各类便民惠民品牌、举措达百余项。在商州区,不断创新的党建工作为经济平稳健康发展和社会和谐稳定增添了一股强劲的“红色动力”。

注重整体布局    完善管理体制

与传统意义上的街道社区党建相比,城市基层党建更加注重全面统筹、系统推进、开放融合、整体效应。火车跑得快,全靠车头带,城市基层党建工作离不开街道社区党组织发挥重要作用。商州区确定街道社区党组织在城市治理中的核心地位,充分发挥街道社区党组织统辖区内各领域组织的轴心作用,始终把加强城市基层党建作为贯穿基层建设的一条红线,下移重心、夯实基础,从局部推进向整体推进转变,做好纵向联动、横向互动、齐抓共管,从自我封闭向开放融合转变,着力推动各级各类党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上成为互融共通的“一家人”,并聚焦城市基层党建工作现状,进一步压实责任、精准施策,坚持以全国和省市城市基层党建工作经验交流座谈会精神为引领,构建“四级联动”体系,层层压实责任,全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局正在形成。

——区级层面抓部署。及时成立城市党建工作领导小组,建立城市党建联席会议制度,区委常委会专题研究城市党建工作4次,召开专题讨论会2次,组织召开城市党建推进会3次。

——街道层面抓统筹。以街道党委为核心,采取专兼职模式,在全区4个街道办全部建立了城市党建联席会,吸纳驻区单位、职能部门89名单位负责人为联席会议成员,协调推动党建工作落实。

——社区层面抓推进。在社区建立了党建联席会议制度,与驻区单位签订共驻共建协议,吸纳驻区单位、职能部门负责人为联席会成员,共同研究解决社区内环境整治、设施建设等涉及居民共同利益的事项。目前,4个街道办事处34个社区共吸纳兼职委员128名。

——网格层面抓管理。推行“片组户”管理、“团队班”服务的社区网格化管理模式,全区共设置65个片区、150个小组、300多个中心户,将居民小组、驻区单位、商业网点纳入网格单元管理,统筹做好网格党建和社会治理各项工作。

凝聚工作合力    推动服务下沉

在前进的道路上,商州区城市基层党建工作从“经验粗放型”向“智慧精准型”转变,按照中央和省市委关于城市党建工作的有关要求,围绕政治引领、党员示范、干部带动、品牌提升四个维度,强化党建引领,下沉“四支力量”,凝聚工作合力,创新工作载体,实现全区城市党建工作的新跃升。

——管好用好第一书记。将社区建设需要与部门特点、行业优势相结合,下派第一书记34名,切实发挥在抓社区党组织规范化建设、“三城”共创、棚户区改造、社会治理、为民服务等工作中的指导帮带、联系协调、示范引领作用。

——发挥“三长”作用。从社区和驻区单位中选拔268名党员担任“网格长、楼长、中心户长”,由网格长负责小区、楼长负责楼宇、中心户长负责联系群众,切实推动辖区党建和社会治理各项工作开展。

——开展“三官一律”进社区活动。下沉政法系统党员干部力量,选派144名政法系统“三官一律”进社区,累计开展法律宣传100多场次,提供法律服务300多次,化解矛盾纠纷114件。

——推进党员干部进社区活动。组织全区3000余名在职党员干部到社区报到服务、认领岗位、参与活动,累计为社区居民办实事好事890多件,服务群众5万余人次。

推进互联互动    实现共驻共享

在不断的实践和探索中,商州区城市基层党建工作模式也在不断变化,探索创新了从单向要求向双向互动转变的“四联共建”模式,寓党建于经济发展、寓党建于社会治理、寓党建于服务民生,增强了党对城市基层治理政治引领的针对性和实效性,有效破解了党组织优势被稀释、党的领导被弱化等问题,实现了资源双向互补、服务双向共享、考评双向互动。

——推行“活动联办”。充分利用驻区单位资源优势,推行开放式组织生活,开展“争做双创先锋”、科普知识宣传、义诊、等特色主题党日活动60多场次。

——实施“党员联管”。全区34个社区全部建立微信工作群和QQ群,1个街道办事处,6个社区开通了微信公众号,组织党员在线培训、互动交流,增强社区党员、在职党员、流动党员在社区党支部的活跃度,实现“线上”管理“线下”新模式。

——促进“资源联用”。社区党组织与驻区单位列出资源清单,统筹办公场所,相互开放场所阵地,共同建立党员学习活动场所。商州区金岸小区物业公司将350㎡办公用房无偿提供给南秦社区使用,并共同成立了“爱心书屋”,开办四点半课堂。

——开展“服务联做”。围绕“用心服务、惠泽居民、共促发展”的宗旨,协商服务项目,扩大服务覆盖面。迎宾路社区吸纳驻区单位组建群众服务组织13个,定期不定期开展为民服务;郭村社区成立“圆梦天使”服务队,定期走访困难群众,关爱留守儿童、独居老人。

如今,区委书记带头落实第一责任,建立城市基层党建工作联席会等制度体系,推进区、街道、社区三级联动,在统揽全局的顶层布局中,商州区城市基层党建工作实现了联起来、动起来、活起来。

深化拓展服务    强化党建活力

商州区不断创新活动载体、拓展服务内容、提高服务质量,实现管理形成网、责任落到田,服务零距离,社区环境得到改变,居民幸福指数得到提高。抓好城市基层党建工作“方向在党委,关键在支部,力量在党员,主体在群众” 区委把抓好社区干部特别是党员干部的管理作为重中之重,社区办公经费和干部报酬、养老保险等得到大幅提升,加上区级每年面向在职村级干部招录事业单位人员等政策优势,有效激发了社区党员干部干事创业活力。

——南秦社区成立“圆梦天使”服务队,定期组织开展“党员进社区·圆梦微心愿”“为党旗添光彩、为社区作贡献”“温暖老人心义诊”“最美家庭评选”“四点半课堂”等主题活动。

——郭村社区组织驻区单位和7支党员志愿服务队先后实施了“社区环境整治”“创业和就业培训”等13个党建项目,协调解决了60余名群众创业、就业问题,72名驻区单位在职党员到社区开展志愿服务活动,主动认领困难群众“微心愿”165个,解决165个。

——柴湾社区通过网格化管理平台,为居民义务提供理发、健康顾问等服务项目,实行“周二卫生日”、实施楼长联席会制度等,促进社区环境卫生、社会治安、文明创建等工作有序开展。

——迎宾路社区加强对社区离退休党员、在职党员、青年党员、流动党员、下岗失业党员、企业党员分类管理,充分发挥党员的先锋模范作用。

——34个社区都设立“基层党建、计划生育、民政低保、民情接待、社区医保、综合服务”等便民服务窗口,实现了“一站式办公、一条龙服务”。各社区认真落实城市基层党建联席会议、组织生活会、“三会一课”和民主评议党员等制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

——4278名在职党员到社区开展政策宣传、法律援助、民事调解、技能培训、便民服务等志愿服务活动150多场次、解决问题980多个。

注重基础保障    推进标准化建设

在机构、人员、投入、平台等关键要素上集中发力,着力健全城市基层党建保障体系,建强工作机构。街道层面设置党群服务大厅,社区层面设置党群服务中心,把更多力量配置到城市基层党建工作一线,极大地方便了党员找组织、群众找党员。

——提升能力素质。每年对街道社区党组织书记进行轮训。2017年来,以党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中省市区有关部署要求为主要内容,开展以科级领导、党政干部、村级“两委”主要负责为重点的全员轮训,开展了3次专题培训,2次组织相关人员到南京、西安、贵州等地观摩学习,开拓视野、借鉴经验。

——加强阵地建设。坚持从基础工作抓起,从基本制度严起,以树立导向、解决问题、完善机制为抓手,着力推动基层党组织标准化建设。出台《商州区城市基层党建工作基本规范》《商州区党组织建设标准体系》,建立城市领域党建工作标准体系,高标准打造7个城市基层党建示范点,为每个试点社区奖励1万元,以点带面,强力推进城市基层党组织建设全面达标、全面过硬。

——加大投入力度。坚持人往基层走、钱往基层投的导向,整合各类人才、政策、资金、项目往社区倾斜,为社区党建提供强力支撑;配强社区干部队伍,加大经费投入,为每个社区配备好工作人员,按省市标准兑现报酬,每年按时给34个社区拨付服务群众经费340万元,将社区办公经费从3万元增长到5万元,建立健全增长机制。

“城市基层党建是一项系统工程,既是厚植党的执政基础作出的重大部署,也是创新社会治理方式作出的战略抉择,商州区坚持继承中求突破、发展中求创新,紧紧围绕全面加强城市基层组织建设这条主线,实现了基层党建工作整体的相融共生、共同发展,为促进城市经济社会和谐发展提供坚强的组织保证。”商州区委常委、组织部长闫争民表示。

新时代要有新气象、新作为,站在新的起点上,商州区将认真学习贯彻党的十九大精神,不忘初心、砥砺前行,不断聚焦中央和省市委对城市基层党建工作作出的部署安排,聚焦全面建成小康社会对城市基层党建提出的任务要求,努力开创全区城市基层党建工作新局面,为加快建设生态、人文、法治、小康商州贡献力量。

               
   

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