今年以来，商州区以改革创新精神不断强化城市社区党组织在城市治理中的核心地位，通过主动探索并全面推行“四抓四联”模式，为城市基层党建区域统筹、多方联动、共驻共享注入了强劲动力。
构建“四级联动”体系 打造“三级”议事平台
区级层面抓部署。坚持组织体系系统化，成立城市党建工作领导小组，构建区委、街道、社区三级城市党建联席会议制度，常委会专题研究城市党建工作3次，召开专题讨论会2次，把城市党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，建立健全责任清单、调度通报、动态管理、督查考核等制度体系，先后召开城市党建推进会2次，形成上下贯通、协同调度机制，推进城市基层党建纵向联动。
街道层面抓统筹。城关街道办事处是市区两级党委政府所在地，户籍人口33325户90005人，中省市区驻办单位486个，街道党委以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，建立党委城市党建联席会，13个社区同步建立城市党建联合会，吸纳驻社单位160多个，采取专兼职模式，吸纳驻区单位、职能部门单位负责人为联席会议成员，定方案、定措施，具体研究解决社区建设、经济发展、社会稳定等区域重大事项，推动党群服务工作横向到边，极大提升了社区党员、在职党员、流动党员的活跃度。
社区层面抓推进。城关街道办事处四皓社区是商洛政治、经济、文化核心区域，中省市区驻社单位66个，社区以“和谐四皓、幸福家园”为主题，与驻区单位成立四皓社区党建共建联合会，吸纳辖区机关、学校、非公有制企业等领域党组织负责人兼任副会长和会员。通过发挥“联合制”，协调各方作用，有效提升基层党组织横向协调、纵向领导的权威性，实现了基层党建由垂直层级管理向区域整合的转变。
网格层面抓管理。沙河子镇柴湾社区作为全区陕南移民搬迁的中心地带，坚持“新区老区社区园区”四位一体布局，强力推行“网格责任化、活动经常化、服务精细化、管理规范化、党群一体化”管理模式，建立一片区一小区一楼宇一单元的管理服务网络，设立早教托管中心、便民理发室、社区学校等一站式服务平台，开展“三式”服务。通过推行“片组户”管理、“团队班”服务社区网格化管理模式，全区将居民小组、驻社单位、商业网点纳入网格单元，设立65个片区、150个小组、300多个中心户，统筹做好网格党建和社会治理各项工作。
探索“四联共建”模式 实现“双向”共建共享
推行“活动联办”。通过“提供四个平台、开展四项活动、健全四项机制、做好四大创建”活动，城关街道办事处窑头社区充分利用驻区单位资源优势、人才优势、信息优势，促进辖区单位与社区的互进互融，联合辖区单位助扶帮困，发放慰问资金3万余元，开展职能单位认领服务先锋岗位17个，送医下乡服务群众1千多人次，知识讲座宣传活动3场次培训500余人。
实施“党员联管”。刘湾街道办事处南秦社区推行开放式组织生活，开展“争做双创先锋”、科普知识宣传、义诊等特色主题党日活动90多场次，与市委老干局互动，创新开展主题党日，并在陕西先锋参与全省最佳主题党日评选。全区31个社区全部建立微信工作群、QQ群，开通微信公众号，组织党员在线培训、互动交流，实现“线上”管理“线下”新模式。
促进“资源联用”。社区与驻区单位列出资源清单，统筹办公场所，相互开放阵地。商州区金岸小区物业公司将350㎡办公用房无偿提供给刘湾街道办事处南秦社区使用，并共同建设“爱心书屋”，提供书籍、杂志等学习资料，社区开办“四点半”课堂，为辖区内广大干群家中孩子放学后无人看管提供了安全的活动、学习场所，解决了家长的燃眉之急。
推动“服务联做”。迎宾路社区围绕“用心服务、惠泽居民、共促发展”的宗旨，协商服务项目，吸纳驻区单位组建便民服务团、利民工作队、为民自乐班等群众服务组织13个，定期不定期开展为民、便民、利民服务;依托商洛汽车客运站、明珠花园、金岸小区以及叶庙移民搬迁龙海家园小区等成立的新型城市社区，以“四微三联”为载体，通过微发布、微课堂、微公益、微服务，建立党政内联、党群互联、党社外联“三联”体，推行“组团服务进楼宇、分片联系到社区”服务体系，构建起了党建、发展、服务“三位一体”的社区治理新机制。郭村社区成立“圆梦天使”服务队，定期走访困难群众，关爱留守儿童、独居老人。
推动“四支力量”下沉 构建多方互动融合
商州区以互动协同发展为重点，通过组织纽带把各方紧密联起来，通过资源共享把各方积极性调动起来，整合辖区内各种力量为社区发展服务、为社区群众服务，使基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的作用持续强化。
配强支部班子。以党组织换届选举为契机，采取留、转、引、派“四个一批”的方式，选优“领头雁”，配强班子。目前31个社区全部完成党组织换届选举工作，选举产生新一届支部委员135名，其中女委员39名，党支部书记30名，党支部书记最小年龄32岁，基本实现了支部班子“三升三降”。
织密“社区网格”。从社区和驻区单位中选拔268名党员担任“网格长、楼长、中心户长”，由网格长负责小区、楼长负责楼宇、中心户长负责联系群众，推动辖区党建和社会治理。
用好“三官一律”。选派144名政法系统“三官一律”干部进社区，积极开展法律宣传服务，推动群防群治。截止目前，累计开展法律宣传100多场次，提供法律服务800余人次，化解矛盾纠纷114件。
践行党员责任。全区3000余名在职党员干部到社区报到服务、认领岗位，实现“党组织有责，在职党员有为，社区群众受益”。截至目前，累计为社区居民办实事好事890多件，服务群众超过5万人次。
强化“四项措施”保障 激发强劲工作动力
商州区坚持重心下移，强化制度建设、示范创建、责任落实等四个方面保障，推动街道社区党组织人财物和责权利对称下沉，让基层党组织有责有权有资源、说话办事有底气。
强化制度推进。商州区出台《关于进一步加强社区服务型党组织建设的实施意见》《商州区城市基层党建联席会议制度》，印发《城市社区党建工作规范》500多册，细化城市基层党组织设置、功能定位、保障规范等标准，推动城市党建工作规范运行。
强化示范推进。实施党委书记包抓社区党建示范点竞赛活动，每月召开1次党建工作月例会，建立城市党建示范点6个，在打造好示范点的基础上，以点带面，推动其他25个社区齐头并进、全面开花。
强化督导考核。加大平时督促检查力度和密度，健全完善城市党建工作考核评价机制，将驻区单位和承担社区建设职能部门履职情况纳入各单位年度基层党建考评总分，实行季度考核点评，促进工作落实。
强化经费保障。商州区将社区经费纳入区级财政预算，足额落实社区专项经费和工作补贴，区委常委会专题研究将社区办公经费提高到5万元，并以奖代补形式为每个示范社区补助1万元，为每个社区提供服务群众活动经费10万元。