为了落实全面从严治党要求，提升机关党建工作科学化水平，根据商洛市委办公室印发《关于开展机关党建“三化”建设的实施意见的通知》，结合我区机关党建工作实际，区委决定在区直机关党组织中开展以“机关党组织职责具体化、党建工作规范化、党建保障措施制度化，创建标准化党组织”为内容的“三化一创”活动，特制定如下实施意见。
一、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“从严治党”的新要求，增强管党治党意识，落实管党治党责任，实现机关党建新常态，提升机关党建工作科学化水平。为推进“生态商州、人文商州、法治商州”提供坚实的思想政治和组织保证。
二、目标任务：坚持“围绕中心抓党建”，通过“三化一创”活动，切实解决机关党建工作中存在的组织设置“虚化”、党务角色“淡化”、党务工作“边缘化”、方式方法“简单化”、工作保障“弱化”等突出问题，实现机关党组织基础扎实、机制完善、管理规范、标准统一、运转有序、作用凸现的目标，促进机关党建工作常态化、科学化、规范化。
三、方法步骤
用3年时间使区直机关党组织在班子建设、队伍建设、制度建设、组织生活、阵地建设、活动开展上达到标准化，具体工作分三个阶段进行：
第一阶段，夯实基础，抓好示范。到2016年6月底创建10个机关标准化党组织建设示范点。
第二阶段，以点带面，深入推进。2016年7月到2017年6月底，机关标准化党组织建设达到50%。
第三阶段，整体推进，规范建设。认真总结前期建设的经验，全面推进标准化党组织建设，于2018年6月机关标准化党组织建设任务基本完成。
四、开展机关党建“三化”建设的具体内容
1、机关党组织职责具体化
(1)充分发挥党组(党委)抓党建的关键作用。部门党组(党委)作为抓党建的责任主体，重点履行好领导、用人、保障、管理责任。
(2)切实发挥机关工委抓党建的督导作用。机关工委作为机关党建的带头人，重点履行指导、推进、教育、监督责任。
(3)全面发挥机关党支部(总支部)抓党建的具体职责。机关党支部(总支部)作为抓党建的具体实施者，重点履行落实、统筹、教育、监督、管理责任。
2、机关党建工作规范化
(1)加强思想建设
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定“三个自信”。 围绕全面深化改革加强思想政治工作，凝聚正能量。深入开展法治教育，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强党性和道德教育，深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部坚守共产党人精神追求。
(2)加强组织建设
严肃党内生活，营造良好从政环境。认真执行民主集中制，加强对一把手的监督制约，重点加强对执行民主集中制情况的监督检查。规范和严格民主生活会制度，完善上级党组织派员列席下一级单位领导班子民主生活会制度。规范和严格组织生活制度。支部组织生活会，要规范程序、严格标准，使每名党员都受到党内生活的教育，建立健全报告和通报制度。坚持从严管理，建设高素质干部队伍。严格执行发展党员“推优、公示、预审、票决、责任追究”五项制度，实行党员积分制管理，健全党员轮训制度，每名党员每年参训24学时以上，领导班子成员40学时以上。创新党建载体，提高基层党组织活力。
(3)加强作风建设
严格贯彻中央八项规定精神，加强监督检查和情况通报。坚持抓常抓细抓长，巩固和拓展教育实践活动成果，抓好建章立制工作，防止“四风”反弹。扎实开展“三严三实”专题教育，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则。建立日常谈话提醒制度，坚持抓早抓小抓苗头。
(4)加强党风廉政建设
把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，做守纪律讲规矩的模范。按照党规党纪严于国家法律的要求，监督党员特别是领导干部切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。严明党纪首先是严明党的政治纪律和政治规矩，维护党中央集中统一领导。加强党风廉政建设主体责任和监督责任。严格落实“两个责任”，从部门党组(机关党委)、党总支到党支部，层层传导压力、分解责任、推动责任落实。加大案件查办力度，严格执行“一案三查”。加强反腐倡廉教育和廉政风险防控机制建设。强化党内监督，推行党务公开。
(5)加强制度建设
严格落实党内各项规章制度。严格落实机关党建巡视工作制度，健全机关党建考核机制，深化机关党的建设制度改革。
3、机关党建保障措施制度化
(1)完善机关党建工作责任制。要完善党组(党委)书记负总责、分管领导分工负责、机关党组织推进落实、部门行政负责人“一岗双责”的党建工作格局。
(2)建立机关党建工作跟踪督导机制。区直机关工委要根据区委的部署和要求，加强对区直机关党组织的领导和监督，抓好区直机关党建工作。
(3)落实好“两议两述”制度。“两议”，就是实行基层党组织定期议党和专题议党制度，即：各直属党组织每半年至少要召开一次综合性议党会议，全面分析研究党建工作形势和动态，有针对性地对重要工作做出安排部署;各直属党组织根据工作需要随时召开专题议党会议，就某个领域、某个问题进行专题研究，及时提出措施和责任要求。“两述”，是指机关党组织负责人每年至少一次就党建工作向机关全体党员述职;下属党组织负责人每年至少一次就机关党建工作向上一级党组织进行专题述职。
五、标准化党组织评比标准
1、班子建设
(1)各级党组织班子健全、结构合理、职责明确，能够按照职责分工，认真抓好分管工作的落实。支部书记党性强、业务精、作风正，能够务实创新地开展工作;支部委员能够随缺随补，按“公推直选”要求做好换届选举工作。
(2)充分发挥党组(党委)抓党建的关键作用。部门党组(党委)作为抓党建的责任主体，重点履行好领导、用人、保障、管理责任。把党建工作列入党组(党委)重要议程，经常听取工作汇报，及时研究提出指导性意见，结合部门中心工作，发挥机关党组织的协调和监督作用，总体推进机关党建工作;积极支持机关党组织的工作，切实解决机构、编制、人员配备和交流、经费等重点难点问题。
(3)机关党支部(总支部)履行好抓党建的具体职责，重点履行落实、统筹、教育、监督、管理责任。党组织责任分工明确，制定年度党建工作计划，目标措施具体。
2、队伍建设
(1)推进学习型党组织建设，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定“三个自信”。用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保在思想上政治上行动上同党中央保持一致。深入开展法治教育，完善党员干部学法用法制度，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强社会主义核心价值观教育，推进机关精神文明建设。
(2)落实好党员积分制管理工作，使党员日常管理工作量化、细化。
(3)发挥党员模范带头作用，深入开展“创先争优”、“结对共建”、“双包双促”扶贫攻坚活动，鼓励党员在岗位上建功立业、争当模范，促进单位各项工作任务的完成。
(4)严格党员发展。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加强入党积极分子的教育、培养、考察。严格执行发展党员“推优、公示、预审、票决、责任追究”五项制度，严把党员入口关。
(5)加强对老党员、困难党员的关怀和帮扶，管理好退休党员、流动党员。
(6)加强党务干部队伍建设，配齐配强专兼职党务工作人员。本着有利于优化结构、合理流动的原则，有组织、有计划地安排机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。
3、制度建设
(1)健全完善规范的党建工作制度体系。严格落实党内各项规章制度。要根据机关党建的新形势、新任务、新要求，积极探索深化机关党的建设制度改革，及时完善、革新机关党的建设相关制度，完善配套设施，提高制度执行力。
(2)建立健全机关党建考核机制。上级党组织要定期对下级党组机关党建工作进行考核，形成格次，进行通报和意见反馈。
(3)落实好区委“五项制度”和“五项工作”。
(4)严格落实党风廉政建设“两个责任”，从部门党组(党委)、机关党总支、党支部，层层传导压力、分解责任、推动落实。
(5)强化党内监督，推行党务公开。采取通报、公示栏、机关内网等形式重点公开党组织决议、决定及执行情况、党的思想建设和组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、党风廉政建设情况等。
(6)严格党费收缴管理。建立党费收缴使用台账，按时、按标准向工委上缴党费。
4、阵地建设
(1)能够因地制宜、灵活多样、突出特色的建立党员活动阵地。党员活动室达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准。能够充分利用党员活动阵地，及时开展党日、党课、形势教育、专题培训等活动，不断加强党员教育管理，使党员活动室真正成为党员之家。
(2)要建立“四个名册”，有职工名册、党员名册、入党积极分子名册和发展党员计划名册。
5、组织生活
(1)认真执行民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体决定重大事项和重要问题。发扬民主，善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。加强对一把手的监督制约，重点加强对执行民主集中制情况的监督检查。
(2)严格规范民主生活会制度。发扬党内民主，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，内部讨论允许有不同意见，不扣帽子、不抓辫子、不装袋子。做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作，深入开展批评和自我批评，提高解决自身矛盾和问题的能力。完善上级党组织派员列席下一级单位领导班子民主生活会制度，及时了解和掌握领导班子思想政治建设情况。
(3)规范和严格组织生活制度。支部组织生活会，要规范程序、严格标准，使每名党员都受到党内生活的教育。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既认真参加领导班子民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
(4)坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。
6、活动开展
(1)结合单位业务特点组织开展切合实际的特色活动，大力创建机关党建品牌，实现服务提质、办事提速、工作提效。
(2)深入开展学习型、创新型、服务型党组织创建活动。学习型党组织建设有特色、有亮点，服务型党组织要突出开展服务业务、服务群众特色活动，以弘扬社会美德为主旋律落实好在职党员进村(社区)报到开展志愿服务活动。
六、有关要求
1、加强领导。各级党组织负责人要认真履行工作职责，高度重视创建活动，把创建活动作为提升本单位党建工作整体水平的有力抓手，精心组织，通过创建活动推动中心工作。
2、分类指导。组织实施单位要根据基层党组织的特点和实际，加强分类指导，突出创建活动的针对性和实效性。各创建单位要强化措施，解决问题，努力营造良好的创建氛围。
3、强化考核。按照本《实施意见》将创建工作纳入党建工作目标责任考核，并作为党组织书记述职的重要内容，考核结果作为基层党组织和党务干部评优树模的重要依据。