商州组发〔2015〕8号
中共商州区委组织部
关于做好镇办党代会年会工作的通知
各镇、街道办事处党委：
全面试行乡镇党代会年会制，是党的十八大提出的发展党内民主的重大举措。为进一步深化党代表任期制，积极探索发挥镇党代表作用的渠道，根据《商州区镇办党代会年会制实施细则(试行)》(商发〔2014〕19号)要求，现就做好镇办党代会年会工作通知如下：
一、指导思想
坚持以《党章》和党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实民主集中制为核心，以保障党员主体地位和民主权利为基础，以联系和服务人民群众为根本，完善基层民主科学决策机制，充分调动党员和党员代表参与党内事务的积极性，加强党员群众对镇办党委领导班子及其成员的监督，促进镇办党委领导班子及其成员履职尽责、干事创业，为推进“生态商州、法治商州、人文商州”建设提供坚强保障。
二、时间安排
从各镇办换届年党代会闭会后，到下次换届党代会召开前，每年召开一次。一般在第四季度召开，会期半天至一天。今年各镇原则上应于2015年11月底前召开结束。
三、组织实施
今年我区要在金陵寺镇、三岔河镇、杨峪河镇、麻街镇、黑山镇、北宽坪镇等6个镇试行党代会年会的基础上，全面推行党代会年会制。今年，全区14个镇均要组织召开镇党代会年会。
1、参加人员。参加年会的人员为本届镇党代会全体正式代表。不是代表的镇党委委员、纪委委员和基层党组织书记可以列席会议。其他需列席会议的人员，由镇党委决定。
2.会议组织。镇党代会年会由镇党委召集并主持，须有三分之二以上代表到会方能举行。镇党代会年会不设主席团、秘书长。会议名称为“中国共产党X镇第X届代表大会第X次会议”，会议次数排列从换届开始计算。会议议题由镇党委提出，也可以由各代表团或10名以上代表联名提出后经镇党委讨论确定。
3.主要议程。
(1)听取和审查镇党委、纪委工作报告;
(2)讨论镇党委提请的有关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设重大问题，并作出决议、决定;
(3)听取镇党委领导班子及其成员述职、述廉并进行民主评议和测评，评议结果需在一定范围公开;
(4)收集提交代表提案、提议和意见建议，听取代表提案、提议和意见建议办理情况的报告。
4.提案提议。会前依托党代表联络工作室，成立提案(提议)审查小组，以镇党委名义下发征集代表提案的通知征集提案(提议)。会议分组讨论时，对提案(提议)进行酝酿。审查立案结果，要在大会结束讲话中作出说明。党代表提案由镇党委委员、纪委委员领办落实，年终组织代表对重点提案进行督办，办结情况在下一次年会上通报。
5.会议表决。根据民主集中制原则，代表大会会议实行一人一票，少数服从多数的表决制度。表决涉及评议的进行无记名投票表决，涉及其他问题的进行举手表决。表决以超过应到会代表的半数赞成为通过。
四、有关要求
1.精心安排部署。党代会年会制是一项重大的党内民主制度创新，关注度高，政策性强，事关全局。各镇党委要把开好党代会年会作为强化党内民主、加强党的建设的重要任务来抓，及时制定实施方案，细化工作流程，保证党代会年会如期、高质量召开。各镇实施方案和时间安排表请于2015年10月30日前报区委组织部(联系电话：2336118)。
2、强化工作基础。各镇要成立党代表联络办公室，按照有标牌、有制度标识、有党徽、有工作职责、有工作流程、有纪实卡的“六有”标准建好党代表工作室，为党代表履职提供必要保证。镇党委书记作为第一责任人，要切实将年会组织实施及党代表工作室建设抓在手上，并落实专人负责，确保工作实效。
3、健全完善机制。要把开展党代会年会工作与加强基层服务型党组织建设相结合，与镇办“5+1”制度、村级“五个规范”和“五项举措”党建工作相结合，与深入开展“五抓五强”党建主题活动相结合，积极探索推进党代会年会制的有效载体，创新党代表发挥作用的途径和方式。要加强党代表的教育管理，健全完善代表履职评议、联系群众、接访约访、提案询问等相关制度，提高党代表参与党内事务的能力和水平。要重视舆论宣传引导，健全完善配套制度，形成“关心年会制、了解年会制、支持年会制”的氛围。
4、提高年会质量。要在规定动作的基础上，积极探索改进年会的组织形式，提高年会质量。会前，有条件的地方，要提前安排代表讨论年会主题，做好代表会前培训、调研视察等活动，增强代表的履职意识和参政议事能力。会中，要科学确定年会议程，合理安排会议日程，严格工作程序，切实转变会风，做到简便务实管用。会后，抓好代表提案的办理工作，实行党委委员领办提案制，确保提案办理件件有回复、有落实。要积极总结提炼好经验，扩大年会的影响力，推进党代会年会制规范化、制度化。党代会年会闭幕后，各镇要将党代会年会召开情况及时上报区委组织部。
中共商州区委组织部
2015年10月14日