商州组通字〔2015〕98号
中共商州区委组织部
关于开展2015年度党组织(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案
为了深入贯彻习近平总书记关于落实全面从严治党责任、加强党的基层组织建设的重要指示精神，积极推动镇办党委、区直部门党组(总支、支部)书记抓基层党建工作述职评议考核常态化长效化，使其真正成为全面从严治党、践行“三严三实”、 推进“五个五”党建工作、落实基层党建工作责任的有力抓手，根据市委组织部《关于开展2015年度党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的实施意见》精神，结合我区实际，现提出如下实施方案。
一、范围方式
述职评议考核从12月中旬开始，自上而下、分级开展，于明年1月底前结束。
2015年12月下旬，市委组织的县(区)委书记述职后，2016年1月上旬，区委常委会听取各镇办党委书记述职，区委党建工作领导小组成员参加。具体工作，由区委组织部负责组织实施。
2016年1月10日前，区委各部门，区级国家机关各部门和各人民团体党组(总支、支部)向区委书面报告抓基层党建工作情况，述职材料由区直机关工委统一审核，经分管联系的区委领导审定签字后，编印成册在全区镇办党委书记述职大会上书面述职。区委常委按照分工，原则上听取不少于一半的分管部门、单位党组(总支、支部)书记述职。区委各部门，区级国家机关各部门和各人民团体党组(党委)组织听取下属单位党组织书记述职。具体工作，由区直机关工委负责组织实施。
二、主要内容
这次镇办党委、区直党工委、区直部门党组(总支、支部)书记抓基层党建工作述职评议考核，重点围绕落实全面从严治党、践行“三严三实”要求、加强基层党建工作各项任务进行。内容主要包括：一是深入开展调查研究，对照全市“五个五”党建工作部署和要求，就抓好基层党建工作认真进行思考，分析存在问题，提出加强和改进工作的思路措施。二是2014年度述职评议考核中自己查摆、上级点评和群众评议指出的问题整改情况。三是组织开展“三严三实”专题教育，履行“第一责任人”的责任，精心组织实施、严格把关等情况。四是紧紧围绕抓发展、促改革、保稳定、惠民生、防风险，研究部署基层党建重要工作，推动落实重点任务，强化基层党建工作责任等情况。五是贯彻落实中央、省委和市委农村基层党建工作会议、全国社会组织党的建设工作座谈会精神，研究新情况、采取新举措、解决新问题，突破基层党建薄弱环节，统筹抓好农村、街道社区、社会组织、机关、企业和中小学校等事业单位党建工作情况。六是严格党员教育管理，严肃党内生活，做好发展党员工作，研究破解流动党员管理难题等情况。七是强化基层基础保障，充实基层党务工作力量，落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、服务群众专项经费，加强活动场所建设等情况。
三、方法步骤
这次述职评议考核工作要突出问题导向，坚持从严从实，稳妥有序推进，重点做好以下5项工作：
第一阶段：深入调研摸清情况(2015年12月10—20日)。参加述职评议的党组织书记要深入调研了解本地区本部门本单位基层党建工作情况，广泛听取意见建议，并以此为契机认真检查落实“五个五”党建工作各项任务完成情况，为述职做好准备。要采取随机调研、实地查看等方式，深入调研了解下一级党组织书记抓党建工作情况，为述职评议会现场点评和党建工作考核打好基础。
第二阶段：认真撰写述职报告(2015年12月20—31日)。参加述职评议的党组织书记要认真学习领会习近平总书记关于落实全面从严治党责任、加强党的基层组织建设的重要论述，在深入调研的基础上，全面总结今年以来抓基层党建工作情况，按照7个方面的内容认真撰写述职报告。述职报告要实事求是总结成绩和经验，深入分析存在的突出问题，逐条提出解决问题的办法和措施，写成绩篇幅不超过三分之一，注重用数据、事例说话，杜绝空、虚、飘。要真正把自己摆进去，讲清履职尽责情况，讲清今后努力方向，防止只讲面上工作情况不讲个人履职情况、只讲下面的问题不讲自身的问题，字数一般控制在3000字以内。
第三阶段：组织开好述职评议会议(2016年1月1—10日)。听取述职的上级党组织要认真组织开好述职评议会议，党组织(党组)书记要亲自主持会议，并根据平时了解掌握和会前调研了解的情况，突出问题导向，逐一进行点评，特别要点出存在问题，指明努力方向，不能一味表扬、搞好人主义。其他班子成员也可结合工作分工进行点评。区委常委会听取各镇办党委书记述职时，邀请20名省市区党代会代表、基层党员干部群众代表参加。其他党组织书记述职时，根据实际邀请部分“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参加。述职评议会上进行现场测评，一般分为好、较好、一般、差四个等次作出评价，会后及时反馈测评结果。
第四阶段：严格考核并强化结果运用(2016年1月10—3月31日)。镇办党委、区直党工委、区直部门党组(总支、支部)书记抓基层党建工作的考核，结合年度目标责任考核进行。区委将进一步加大各级党组织(党组)书记抓基层党建工作分值权重，切实把年度基层党建考核贯彻落实到位。各级党组织要采取多种方式，突出重点内容，广泛听取基层党员群众意见，结合日常督查检查、会前调研了解和会上评议情况，对下级党组织进行综合评价，考核结果要在党建网等区级媒体公布。要把抓基层党建工作情况作为评价党组织(党组)领导班子和书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要内容，对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位、评议考核中党员群众反映好的充分肯定，并作为评先树模和选拔任用干部的重要依据;对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至喊空口号、摆花架子、造“盆景”作秀，评议考核中党员群众反映差的要限期整改，情况严重的要严肃问责，不称职的要进行组织处理。
第五阶段：扎实抓好整改落实(2016年4月1—30日)。参加述职评议的各级党组织书记要认真梳理分析自己查摆、上级点评、群众评议中指出的问题，制定整改落实方案，列出问题清单、责任清单、整改清单，坚持立行立改、即知即改，需要长期整改的列出整改计划，落实责任和时限，逐项抓好整改落实。区委组织部、区直机关工委要强化督促检查，确保整改落到实处。
四、组织领导
各级党委(党组)要把党委书记述职评议考核作为贯彻党要管党、从严治党的重要举措，作为加强“一把手”管理、落实党建工作责任制的重要抓手，作为加强和促进基层党建工作的长效机制，高度重视，统筹安排，精心组织，从严从实抓好落实，坚决防止形式主义、走过场，确保述职评议考核健康有序开展。特别要结合“三严三实”专题教育整改工作，完善具体措施，建立健全制度，加强经常性检查督导，确保党委书记述职评议考核工作制度化、常态化、长效化。各级党委(党组)主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，把这项工作牢牢抓在手上，区委组织部、区直机关工委按照市上要求，认真组织实施，加强督促检查、宣传引导和工作指导，及时总结好做法好经验，宣传各级党组织书记履职尽责抓基层党建工作的新进展新成效，营造良好舆论氛围。
中共商州区委组织部
2015年12月7日